11.06.2026
9 июня 2026 года Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях масштабный пакет поправок в Федеральный закон «О связи» и смежные законодательные акты. В тот же день законопроект № 1110676-8 был направлен в Совет Федерации. Документ, получивший неофициальное название «второй антифрод-пакет», продолжает системную работу по противодействию телефонному и интернет-мошенничеству, жертвами которого ежегодно становятся сотни тысяч россиян .
Как пояснил председатель Комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский, ключевая идея пакета — защита граждан через расширение их прав и ужесточение ответственности операторов связи и банков . Основные нововведения коснутся правил использования сим-карт, приёма международных звонков, а также выпуска и использования банковских карт.
Самозапрет на международные звонки и контроль над «детскими» сим-картами
Вместо тотального запрета входящих вызовов из-за рубежа, который обсуждался на ранних стадиях, законодатели пошли по пути предоставления гражданам права самостоятельного выбора. Теперь каждый абонент сможет установить запрет на пропуск на своё устройство телефонных вызовов, инициируемых из сетей иностранных операторов. Установить такой запрет можно будет через портал «Госуслуги», а снять — только при личном обращении в МФЦ. Такой подход, по словам парламентариев, учитывает интересы граждан, имеющих родственные и деловые связи за рубежом .
Также уточняются правила использования сим-карт, оформленных на родителей, но переданных детям. Вместо обязанности уведомлять оператора о такой передаче, у родителей появится право добровольно информировать оператора, а тот, в свою очередь, обязан принять меры к защите устройства ребёнка от мошеннических схем .
«Красная кнопка» на Госуслугах и период охлаждения для операций
Важным нововведением станет появление на портале «Госуслуги» специального сервиса, получившего название «красная кнопка». Нажав её, гражданин, который подозревает, что стал жертвой мошенников, сможет мгновенно оповестить все задействованные государственные информационные системы. Это запустит «период охлаждения» для всех значимых операций и блокировки, что должно предотвратить дальнейшее списание средств .
Кроме того, для абонентов-физических лиц вводится так называемый «период охлаждения» при смене оператора. Расторгнуть договор с сотовым оператором в отношении нового номера можно будет только по истечении 90 дней с момента его выделения. Если абонент попытается сделать это раньше, оператор обязан приостановить услуги и не взимать плату до истечения этого срока.
Новые лимиты и ответственность банков и операторов
Законопроект вводит ограничения на количество банковских карт и сим-карт. По аналогии с уже существующим лимитом на сим-карты (не более 20 на одного человека), устанавливается, что в одни руки может быть выдано не более 20 платежных карт во всех банках совокупно. В случае необходимости это ограничение может быть пересмотрено решением Совета директоров Банка России .
Как подчеркнул вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев, ключевое изменение — смещение ответственности за мошеннические операции с граждан на «сильную сторону». Если оператор пропустит подозрительный звонок, не промаркировав его, или банк проведёт операцию без достаточной проверки, компенсировать ущерб пострадавшему придётся именно им, а не клиенту . В частности, банки обязаны будут возмещать средства, если они провели перевод, проигнорировав данные из государственной антифрод-системы о подозрительных номерах .
Сроки вступления в силу
Ожидается, что Совет Федерации одобрит закон в ближайшее время, после чего он будет подписан президентом. По оценке сенатора Николая Журавлева, большинство норм второго антифрод-пакета могут вступить в силу уже во второй половине 2026 года. Однако ряд ключевых положений, касающихся, в частности, ограничений по банковским картам и новых обязанностей операторов по проверке достоверности сведений, начнут действовать с 1 марта 2027 года . Такая отсрочка необходима для того, чтобы банки и операторы связи успели адаптировать свои системы и договоры с клиентами к новым требованиям .
Принятый пакет мер призван стать мощным инструментом в борьбе с киберпреступностью, которая по-прежнему остаётся одной из самых актуальных угроз, и значительно повысить уровень защищённости граждан в цифровой среде.
Госдума приняла «второй антифрод-пакет»: что изменится для граждан с 2026 года
9 июня 2026 года Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях масштабный пакет поправок в Федеральный закон «О связи» и смежные законодательные акты. В тот же день законопроект № 1110676-8 был направлен в Совет Федерации. Документ, получивший неофициальное название «второй антифрод-пакет», продолжает системную работу по противодействию телефонному и интернет-мошенничеству, жертвами которого ежегодно становятся сотни тысяч россиян .
Как пояснил председатель Комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский, ключевая идея пакета — защита граждан через расширение их прав и ужесточение ответственности операторов связи и банков . Основные нововведения коснутся правил использования сим-карт, приёма международных звонков, а также выпуска и использования банковских карт.
Самозапрет на международные звонки и контроль над «детскими» сим-картами
Вместо тотального запрета входящих вызовов из-за рубежа, который обсуждался на ранних стадиях, законодатели пошли по пути предоставления гражданам права самостоятельного выбора. Теперь каждый абонент сможет установить запрет на пропуск на своё устройство телефонных вызовов, инициируемых из сетей иностранных операторов. Установить такой запрет можно будет через портал «Госуслуги», а снять — только при личном обращении в МФЦ. Такой подход, по словам парламентариев, учитывает интересы граждан, имеющих родственные и деловые связи за рубежом .
Также уточняются правила использования сим-карт, оформленных на родителей, но переданных детям. Вместо обязанности уведомлять оператора о такой передаче, у родителей появится право добровольно информировать оператора, а тот, в свою очередь, обязан принять меры к защите устройства ребёнка от мошеннических схем .
«Красная кнопка» на Госуслугах и период охлаждения для операций
Важным нововведением станет появление на портале «Госуслуги» специального сервиса, получившего название «красная кнопка». Нажав её, гражданин, который подозревает, что стал жертвой мошенников, сможет мгновенно оповестить все задействованные государственные информационные системы. Это запустит «период охлаждения» для всех значимых операций и блокировки, что должно предотвратить дальнейшее списание средств .
Кроме того, для абонентов-физических лиц вводится так называемый «период охлаждения» при смене оператора. Расторгнуть договор с сотовым оператором в отношении нового номера можно будет только по истечении 90 дней с момента его выделения. Если абонент попытается сделать это раньше, оператор обязан приостановить услуги и не взимать плату до истечения этого срока.
Новые лимиты и ответственность банков и операторов
Законопроект вводит ограничения на количество банковских карт и сим-карт. По аналогии с уже существующим лимитом на сим-карты (не более 20 на одного человека), устанавливается, что в одни руки может быть выдано не более 20 платежных карт во всех банках совокупно. В случае необходимости это ограничение может быть пересмотрено решением Совета директоров Банка России .
Как подчеркнул вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев, ключевое изменение — смещение ответственности за мошеннические операции с граждан на «сильную сторону». Если оператор пропустит подозрительный звонок, не промаркировав его, или банк проведёт операцию без достаточной проверки, компенсировать ущерб пострадавшему придётся именно им, а не клиенту . В частности, банки обязаны будут возмещать средства, если они провели перевод, проигнорировав данные из государственной антифрод-системы о подозрительных номерах .
Сроки вступления в силу
Ожидается, что Совет Федерации одобрит закон в ближайшее время, после чего он будет подписан президентом. По оценке сенатора Николая Журавлева, большинство норм второго антифрод-пакета могут вступить в силу уже во второй половине 2026 года. Однако ряд ключевых положений, касающихся, в частности, ограничений по банковским картам и новых обязанностей операторов по проверке достоверности сведений, начнут действовать с 1 марта 2027 года . Такая отсрочка необходима для того, чтобы банки и операторы связи успели адаптировать свои системы и договоры с клиентами к новым требованиям .
Принятый пакет мер призван стать мощным инструментом в борьбе с киберпреступностью, которая по-прежнему остаётся одной из самых актуальных угроз, и значительно повысить уровень защищённости граждан в цифровой среде.
Источники:
https://www.pnp.ru/social/ne-bolee-20-bankovskikh-kart-pozvolyat-vydavat-v-odni-ruki.html
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1110676-8